• Приемная:
    4852 59-43-82
  • Договорной отдел:
    4852 59-43-86
  • Бухгалтерия:
    4852 59-43-81
АО "Cкоково" находится по адресу: 150040, г.Ярославль, пр-т. Толбухина, 68
Положение о закупках 2018г.

Ярославская область

Акционерное общество «Скоково»

 

 

 

П Р И К А З

 

24 сентября 2018 года                                                                    № 84/1

 

г. Ярославль

 

Об утверждении

Положения о закупке

товаров, работ, услуг

АО «Скоково»

 

В связи с доработкой Положения о закупке товаров, работ, услуг во исполнение Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

 

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

  1. Ввиду внесенных существенных изменений в Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «Скоково» принять Положение о закупке в новой редакции.

 

  1. Ведущему экономисту Сковородцевой М. В. разместить Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «Скоково», утвержденное настоящим приказом, на cайте Предприятия и в единой информационной системе zakupki.gov.ru.

 

  1. Контроль над исполнением приказа оставляю за собой.

 

 

 

 

И. о. генерального директора                                   Елизарова Ю. В.

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением совета директоров

АО «Скоково»

от « 24 » сентября 2018 г.
протокол № 4

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о закупке товаров, работ, услуг

АО «Скоко

Ярославская область 2018


СОДЕРЖАНИЕ

  1. ПРЕДМЕТ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ЦЕЛИ И СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ…….3
  2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ………………………………………………………..…4
  3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПКИ……………………………..……8
  4. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК…………………………………………………………...10
  5. ЗАКУПОЧНЫЕ КОМИССИИИ…………………………………………………………..11
  6. ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ……………………………………...12
  7. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ…………12
  8. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ…………………………………...12
  9. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ…………………………………………………………………….13
  10. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ………………………………………….14
  11. СОДЕРЖАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ О ЗАКУПКЕ И ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ….16
    • Содержание извещения о закупке…………………………………………………..16
    • Содержание документации о закупке ………………………………………………16
    • Обеспечение заявки на участие закупке……………………………………………18
    • Обеспечение исполнения договора…………………………………………………19
    • Разъяснения к положениям извещения и (или) документации……………….......20
  12. УСЛОВИЯ ПРМЕНЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ…..20
    • Проведение конкурентной закупки…………………………………………………20
    • Порядок подачи заявок на участие в конкурентной закупке……………………..21
    • Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке…23
    • Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке……………..24
    • Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке……………25
    • Подведение итогов конкурентной закупки………………………………………...26
    • Конкурс……………………………………………………………………………….26
    • Особенности проведения аукциона………………………………………………...28
    • Предварительный квалификационный отбор……………………………………...30
    • Особенности проведения запроса предложений…………………………………..30
    • Особенности проведения запроса цен………………………………………………31
    • Переторжка (регулирование цены)………………………………………………….31
    • Закрытые процедуры закупки…………………………………………………….…32
    • Электронные закупки…………………………………………………………….…..32
    • Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)………………34
  13. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА………………………….35
  14. ПРАВА ИОБЯЗАННОСТИ………………………………………………………………..37

    ПРИЛОЖЕНИЕ 1 «Критерии и порядок оценки заявок на участие в закупке»………38

  1. ПРЕДМЕТ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ЦЕЛИ И СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

  • Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупке) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ)
  • Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность АО «Скоково» (далее – заказчик) и содержит требования к закупке, в том числе осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с осуществлением закупки положения.
  • Положение о закупке не распространяется на договоры, заключённые ранее утверждения Положения о закупке товаров, работ, услуг в установленном Федеральным законом №223-ФЗ порядке.
  • Положение о закупке распространяется на все процессы, связанные с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг для АО «Скоково», за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ.
  • В случаях закупки товаров, работ, услуг, стоимостью равной или превышающей размер крупной сделки, согласование закупки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • Положение о закупке товаров, работ, услуг регулирует отношения по закупкам в целях:

- обеспечения единства экономического пространства,

- создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности,

- эффективного использования денежных средств,

- расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия,  

- развития добросовестной конкуренции,

- обеспечения гласности и прозрачности закупки,

- предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

  • При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется следующими принципами:

-   Информационная открытость закупки.

- Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

- Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учётом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

- Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путём установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

  • С момента размещения в единой информационной системе Положения о закупке документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупки, утрачивают силу, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ.


  1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

абонентский договор – договор с исполнением по требованию, когда одна из сторон (абонент) должна вносить платежи за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления услуг или иного исполнения в определённом объёме или количестве;

альтернативное предложение – предложение участника процедуры, подаваемое дополнительно к основному, и содержащее одно или несколько изменённых относительно содержащихся в основном предложении организационно - технических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой продукции или условий договора;

аукцион – форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.;

аукционная документация – комплект документов, содержащих информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов в форме аукциона;

документация о закупке – комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником закупки, правилах выбора победителя, а также об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора;

единая информационная система - совокупность информации и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также её предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

заказчик – юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка

закрытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых могут принять участие специально приглашённые заказчиком лица;

закупка – действия, проводимые согласно Положения и направленные на обеспечение потребностей АО «Скоково» в товарах, работах, услугах;

закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – процедура закупки, в результате которой заказчиком заключается договор с определённым им поставщиком без проведения конкурентных процедур выбора;

закупочная комиссия – коллегиальный орган, создающийся решением заказчика для проведения процедур закупок, в том числе для определения способа и победителя закупки;

запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

запрос предложений – форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и заявка которого содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

конкурентная закупка - закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между  участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона  223-ФЗ.

конкурс – форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора

конкурсная документация - комплект документов, содержащих информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов в форме конкурса;

конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника организации влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);

коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;

котировочная заявка – документальное подтверждение согласия участника участвовать в запросе котировок на объявленных заказчиком условиях;

лот – часть закупаемой продукции, явно обособленная в документации о закупке, на которую в рамках проведения процедуры допускается подача отдельной заявки и заключение отдельного договора;

начальная (максимальная) цена договора – предельно допустимая цена договора, определяемая заказчиком в документации о закупке;

неконкурентный способ закупки - закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ;

организатор закупки – юридическое или физическое лицо

оператор электронной площадки – являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки;

открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может принять участие неограниченный круг лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

переторжка – особенность проведения процедуры закупки, в которой Заказчик предоставляет всем участникам закупки в установленный срок добровольно повысить рейтинг своей заявки путём снижения первоначальной цены предложения, при условии сохранения остальных положений заявки;

победитель – участник закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями документации процедуры закупки;

поставщик – любое юридическое или физическое лицо, или группа этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию;

продукция – товары, работы, услуги.

процедура закупки – деятельность Заказчика по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью приобретения у него товаров (работ, услуг).

предварительный квалификационный отбор – оценка соответствия участников предъявляемым требованиям, проводимая в виде отдельной процедуры до подачи заявок с технико-коммерческими предложениями;

предмет закупки – конкретные товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) заказчику на условиях, определённых в документации о закупке;

продукция – товары, работы, услуги;

процедура - установленный способ осуществления деятельности или процесса; последовательность действий;

процедуры с ограниченным участием – процедуры закупки, в которых может принять участие ограниченный круг лиц, определённый по результатам предварительного квалификационного отбора;

работы – любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей заказчика.

К работам, в частности, относится деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе, подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделочные работы, а также сопутствующие строительные работы, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съёмка, сейсмические исследования и аналогичные работы;

рамочный договор (договором с открытыми условиями) – договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путём заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора;

способ закупки – разновидность процедур закупки, предусмотренная Положением, определяющая действия, предписанные к безусловному выполнению при осуществлении закупки;

товары – любые предметы (материальные объекты). К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия;

торги – процедура закупки, проводимая в форме конкурса или аукциона;

услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование, а также предоставление движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду;

участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

чрезвычайное событие – обстоятельства непреодолимой силы, которые нельзя было предусмотреть заранее и которые создают явную и значительную опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо имущественных интересов заказчика;

эквивалент - товар, производимый другими производителями, под иной маркой, брэндом и т.д., но полностью соответствующий требованиям технического задания.

эксперт - беспристрастное лицо, обладающее в соответствующих областях специальными знаниями, достаточными для проведения оценки заявок по каким-либо отдельным критериям;

электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которого проводятся закупки в электронной форме.

электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

электронный документ – документ, подписанный электронной подписью;

этап - ограниченная каким-либо событием (истечением заранее определённого срока, завершением заранее отведённого числа попыток, подачей какого-либо документа и т.д.) процедура конкурса или иного способа закупки, по результатам которой принимается какое-либо решение в отношении всех её участников (допустить на следующий этап, выбрать наилучшего и т.п.).

  1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПКИ

 

  • Положение о закупке, включая все изменения и дополнения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе в течение пятнадцати дней со дня их утверждения.
  • Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации
  • План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет
  • В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.
  • При осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 223-ФЗ.
  • В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Изменение цены закупаемых товаров, работ, услуг должно быть пропорционально изменению количества закупаемых товаров, работ, услуг.

  • Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса или аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
  • При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
  • При проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.
  • Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
  • В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки, за исключением случаев, когда такие изменения не меняют сведений, предусмотренных частями 9, 10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ.
  • Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
    В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом, заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
  • Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.
  • Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
  • Размещенные в единой информационной системе и на сайте заказчика в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ и Положением о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы..
  • Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона 223-ФЗ;
  • сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
  • сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
    • В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Федерального закона 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора
    • Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:
  • о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.
  • о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
  • о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

 

  1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
    • Проведение закупок осуществляется на основании утвержденного и размещенного в единой информационной системе плана закупки товаров, работ, услуг.
    • Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:
  • плана закупки товаров, работ, услуг;
  • плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
    • Сроки подготовки плана закупки, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, а также порядок подготовки соответствующих проектов планов определяются заказчиком самостоятельно с учётом требований, установленных Правительством Российской Федерации, а также требований, предусмотренных нормативными документами заказчика.
    • Основой для формирования плана закупки являются прогнозные и (или) утверждённые параметры и производственные программы заказчика на плановый период.
    • Порядок формирования плана закупки определяется в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами заказчика, а также Положением о закупке с учётом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).
    • План закупки формируется в соответствии с требованиями к форме плана закупки, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации.
    • В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.
    • В план закупки не включаются с учётом части 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
    • В плане закупки могут не отражаться с учётом части 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей.
    • Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:
  • изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
  • изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объёмом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
    • Корректировка плана закупки может осуществляться как ежемесячно, так и оперативно.
    • В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, или иными способами закупки, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений или не позднее даты заключения договора при неконкурентных способах закупки.
    • Корректировка плана закупки до публикации извещения о закупке также включает в себя корректировку начальной (максимальной) цены договора с учётом изменившихся во времени условий рынка, с указанием итоговой цены в изменённом плане закупки.
    • План закупки должен иметь помесячную разбивку.
    • В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.
    • При формировании, корректировке плана закупки предмет договора должен описываться в объёме, позволяющем в полной мере оценить потребности заказчика в определённых товарах (работах, услугах) в планируемом периоде времени.

 

  1. ЗАКУПОЧНЫЕ КОМИССИИ
    • Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения конкурентных закупок заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентных закупок, далее так же закупочная комиссия.
    • Решение о создании закупочной комиссии, определение порядка ее работы, персонального состава и назначение председателя комиссии осуществляется не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока приема заявок и оформляется приказом.
    • Число членов закупочной комиссии должно быть не менее пяти человек.
    • В состав закупочной комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и сторонние лица.
    • В состав закупочной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления таких лиц в составе закупочной комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав закупочной комиссии. Член закупочной комиссии, обнаруживший после подачи заявок, свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю закупочной комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена закупочной комиссии.
    • Закупочная комиссия действует на регулярной основе (в том числе в рамках серии однотипных закупочных процедур, в рамках закупки продукции определенного вида или закупки на определенных рынках).
    • Основной функцией закупочной комиссии является принятие решений в рамках конкретных процедур закупок. Конкретные цели и задачи формирования закупочной комиссии, права, обязанности и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы деятельности комиссии определяется Положением о закупочной комиссии.

 

  1. ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ
    • При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
  • в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
  • в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
  • в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами

 

  1. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
    • При проведении закупки Заказчиком подготавливается обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Обоснование начальной максимальной цены договора является приложением к документации о закупке.
    • Обоснованием начальной (максимальной) цены договора могут быть данные государственной статистической отчетности, официальные сайты, реестр договоров, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, коммерческие предложения (не менее двух) поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и иные источники информации.
    • Обоснованием начальной (максимальной) цены договора на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ, а так же реконструкции объектов недвижимости будет являться смета на выполнение работ..
    • В случаях, если в отношении предмета закупки органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Ярославской области установлены предельные максимальные цены, то начальная (максимальная) цена договора определяется исходя из установленных цен.
    • В случае осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) обоснование начальной (максимальной) цены договора не требуется.

 

  1. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ
    • Настоящий раздел определяет требования к порядку подготовки закупки товаров, работ, услуг. Подготовка к проведению закупки включает в себя комплекс организационных и правовых мероприятий, осуществляемых сотрудниками Заказчика в целях оформления потребности в товарах, работах, услугах и определения способов ее удовлетворения.
    • Принятие решения о проведении закупки
      • Решение о проведении закупки принимается до размещения в единой информационной системе извещения о закупке и документации о закупке или до направления приглашений принять участие в закрытых закупках.
      • Решение о проведении закупки принимается руководителем Заказчика самостоятельно или в соответствии с информацией, поступившей от иных органов управления, структурных подразделений и (или) сотрудников Заказчика путем выпуска распоряжения об исполнении утвержденного плана закупок.
      • При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя заключение договора с поставщиком, подрядчиком, исполнителем является одновременно решением о проведении закупки и не требует принятия дополнительного распорядительного документа.
      • При проведении торгов Заказчиком могут выделяться отдельные лоты. Выделение лотов в составе предмета торгов осуществляется Заказчиком в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции. Участник закупки подает заявку на участие в торгах в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
      • Запрещается включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
      • Закупка производится одним из способов, предусмотренных п.9 настоящего Положения.
      • Результаты проведенных процедур закупки оформляются соответствующими протоколами и подлежат размещению в единой информационной системе.

 

  1. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ
    • Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Федерального закона №223-ФЗ.
    • Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

путем проведения торгов

  • конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс),
  • аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),
  • запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок),
  • запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
  • Способ неконкурентной закупки - закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
  • Иные способы закупки могут быть использованы Заказчиком только после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.
  • Конкурентные закупки могут включать один или несколько этапов.
  • Приоритетными способами закупки являются открытый конкурс и открытый аукцион, которые применяются при закупках любой продукции на сумму свыше 10 млн. руб. Иные способы закупки применяются в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.
  • Проведение торгов в форме конкурса целесообразно использовать в случае необходимости сокращения роли ценовых критериев, в пользу иных критериев, необходимых для лучшего исполнения договора.
  • Проведение закупки в форме аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, целесообразно использовать в случае, если в отношении предмета закупки сложился функционирующий рынок, не требующий оценки предложений участников по качеству товаров (квалификации участников, опыту работы и т.д.).
  • Выбор конкретной процедуры (конкурс или аукцион) осуществляется Заказчиком самостоятельно.
  • В случае если закупаемая заказчиком продукция включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме на основании Постановления № 616 от 21 июня 2012 года, закупка такой продукции осуществляется в электронной форме. Включение продукции в указанный перечень не накладывает запрета на заказчика осуществить ее закупку способом неконкурентной закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя). Заказчик также вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг, не включенных в перечень, в электронной форме.
  • Процедуры закупки могут проводиться заказчиком в закрытой форме (далее – закрытые процедуры закупки) в соответствии с условиями, определенными настоящим Положением о закупке.
  • Закупки, осуществляемые без проведения закупочных процедур осуществляются при закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Случаи закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определяются настоящим Положением. Такие закупки осуществляются без проведения процедур закупки и совершаются путем заключения гражданско-правовых договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
  • При проведении процедур закупки какие-либо переговоры заказчика с участником закупки не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.

 

  1. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
    • К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
      • соответствие участников процедуры закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупок;
      • не проведение ликвидации участника процедуры закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
      • не приостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;
      • отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает один процент балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период
      • отсутствие сведений об участнике процедуры закупки в реестрах недобросовестных поставщиков предусмотренных статьей 5 Федерального закона № 223-ФЗ и  Федеральным законом от 05.04.2013 4. №44-ФЗ;
      • обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты
      • отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, члены Комиссии, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
    • К участникам закупки Заказчик вправе предъявить следующие дополнительные требования, в том числе квалификационные:
      • наличие необходимых для продажи товаров, выполнения работ, оказанию услуг лицензий, сертификатов и иных действующих документов, разрешающих продажу товаров, производство работ, оказанию услуг, необходимых Заказчику
      • наличие финансовых ресурсов для исполнения договора;
      • наличие опыта оказания аналогичных услуг не менее трех лет;
      • наличие опыта осуществления аналогичных предмету закупок работ, услуг, поставки товаров в отношении цены ранее исполненных договоров в размере до 50% от начальной максимальной цены договора.
      • наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора
      • наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора;
    • Дополнительные требования должны быть в обязательном порядке включены в документацию о закупке.
    • Перечень документов, подтверждающих соответствие участника требованиям документации о закупке, а также требования к их оформлению определяются настоящим Положением и документацией о закупке.
    • В случае, если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.
    • Участники закупки, являющиеся физическими лицами, предоставляют заказчику письменное согласие субъекта на обработку персональных данных.
    • Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке
    • Основанием для отказа в допуске к участию в процедурах закупки является:
      • непредставление обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
      • несоответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке;
      • несоответствие заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающего установленную начальную (максимальную) цену договора, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке.
      • предоставление участником закупки в составе своей заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных.

 

  1. СОДЕРЖАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ О ЗАКУПКЕ И ДОКУМЕНТАЦИИ О КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ
    • Содержание извещения о закупке

11.1.1 Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке;

11.1.2. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

  • способ закупки;
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
  • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ (при необходимости);
  • место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора
  • срок, место и порядок предоставления документации о конкурентной закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о конкурентной закупке в электронной форме;
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки)
  • адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);
  • место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

11.1.3 В случае проведения многолотового конкурса или аукциона в отношении каждого лота в извещении о закупке отдельно указываются предмет, начальная цена, сроки и иные условия приобретения продукции.

 

  • Содержание документации о конкурентной закупке
    • Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о конкурентной закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о проведении конкурентной закупки и включает в себя сведения, в том числе предусмотренные частью 10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ.
    • В документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения, определенные Федеральным законом №223-ФЗ и настоящим Положением, в том числе:
  • требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о конкурентной закупке не используются, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о конкурентной закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  • требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
  • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
  • требования к участникам такой закупки;
  • требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
  • формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о конкурентной закупке;
  • дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
  • критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с Положением о закупке (Приложение 1);
  • порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке в соответствии с Положением о закупке (Приложение 1);
  • описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ;
  • перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • условия допуска к участию в закупке;
  • размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления участником закупки и возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке;
  • размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом, с которым заключается договор, а также срок и порядок его возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
  • сведения о возможности проведения постквалификации и порядок ее проведения;
  • сведения о возможности проведения переторжки и порядок ее проведения.
    • В случае проведения многолотового конкурса или аукциона в отношении каждого лота в документации о конкурентной закупке отдельно указываются предмет, начальная цена, сроки и иные условия приобретения продукции. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.

 

  • Обеспечение заявки на участие в закупке
    • Документация о конкурентной закупке может содержать требование об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке (за исключением проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона №223-ФЗ), которое в равной степени распространяется на всех участников закупки.
    • Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантией или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона №223-ФЗ.
    • Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке осуществляется участником закупки.
    • Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
    • Исполнение обязательств участника закупки в связи с подачей заявки может быть обеспечено внесением задатка в качестве обеспечения заявки на расчетный счет, указанный в документации о конкурентной закупке.
    • Также заказчиком в документации о конкурентной закупке могут быть предусмотрены иные способы обеспечения заявки.
    • Обязательства участника закупки, связанные с подачей заявки включают:
      • обязательство заключить договор на условиях, указанных в проекте договора, являющегося неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке и извещения о проведении закупки, и заявки на участие в закупке, а также обязательство предоставить заказчику обеспечение исполнения договора, в случае если такая обязанность установлена условиями документации о конкурентной закупке;
      • обязательство не изменять и (или) не отзывать конкурсную заявку после истечения срока окончания подачи конкурсных заявок;
      • обязательство не предоставлять в составе заявки заведомо ложные сведения, информацию, документы;
    • Обеспечение конкурсной заявки возвращается:

а) участникам закупки, претендентам, внесшим обеспечение конкурсных заявок -­ в течение 10 дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки;

б) участнику закупки, подавшему конкурсную заявку, полученную после окончания приема конкурсных заявок -­ в течение 10 со дня получения такой заявки;

в) участнику закупки, подавшему конкурсную заявку и  отозвавшему такую заявку до дня и времени начала процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками - в течение 10 дней со дня поступления заказчику уведомления об отзыве конкурсной заявки;

г) участнику закупки, подавшему единственную конкурсную заявку на участие в конкурсе, которая соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией о конкурентной закупке - в течение 10 дней со дня заключения договора с таким участником;

д) участнику закупки, подавшему конкурсную заявку и не допущенному к участию в конкурсе по результатам отборочной стадии - в течение 10 дней со дня подписания протокола о результатах конкурса;

е) участнику закупки, признанному единственным участником конкурса по результатам рассмотрения заявок ­ в течение 10 дней со дня заключения договора с таким участником;

ж) участнику закупки, который участвовал в закупочной процедуре, но не стал  победителем, за исключением участника, конкурсной заявке которого, был присвоен второй порядковый номер - в течение 10 дней со дня подписания протокола о результатах конкурса;

з) участнику закупки, конкурсной заявке которого, был присвоен второй номер ­ в течение 10 дней со дня заключения договора с победителем или с таким участником закупки?

и) победителю - в течение 10 дней со дня заключения с ним договора в случае, если  документацией о конкурентной закупке не было предусмотрено предоставления обеспечения исполнения договора.

  • В случае, если конкурсной документацией было предусмотрено предоставления обеспечения исполнения договора, победителю закупки обеспечение заявки возвращается в течение 10 дней со дня заключения договора и предоставления обеспечения исполнения договора. В случае, если документацией о конкурентной закупке было предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора, задаток засчитывается в счет обеспечения исполнения договора (частично или полностью – в зависимости от размера обеспечения исполнения договора).
  • Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:
    • уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
    • непредставление или предоставление с нарушением условий, установленных Федеральным законом №223-ФЗ, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

 

  • Обеспечение исполнения договора
    • Документацией о конкурентной закупке может быть предусмотрено требование о заключении договора только после предоставления обеспечения исполнения договора, которое в равной мере распространяется на всех участников проведения процедуры закупки.
    • Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением безотзывной независимой (банковской) гарантии, выданной банком, или внесением денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора на расчетный счет, указанный в документации о конкурентной закупке.

Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно. Срок действия независимой (банковской) гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

  • Размер обеспечения устанавливается документацией о конкурентной закупке и не может быть менее 5 и более 30 процентов начальной максимальной цены договора. В случае, если договором предусмотрен аванс, который превышает 30 процентов начальной максимальной цены договора, размер обеспечения исполнения договора устанавливается равным размеру аванса.
  • В случае установления Заказчиком требования об обеспечении исполнения договора, победитель обязан вместе с подписанным проектом договора представить платежное поручение о зачислении денежных средств об обеспечении исполнения договора или безотзывную независимую (банковскую) гарантию.
  • Денежные средства, перечисленные победителем конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме, или запроса цен, в том числе в электронной форме, в качестве обеспечения исполнения договора возвращаются:

- в случае отказа от заключения договора в порядке, предусмотренном пунктом 13.4. настоящего Положения о закупке – в течение пяти рабочих дней с момента принятия комиссией решения об отказе в заключение договора;

- в случае расторжения договора по взаимному соглашению сторон без наличия вины поставщика (исполнителя, подрядчика) – в течение пяти рабочих дней с момента подписания соглашения о расторжении договора;

- в случае надлежащего исполнения договора в полном объеме поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

  • В иных случаях срок и порядок возврата денежных средств может быть установлен документацией о конкурентной закупке и проектом договора.
  • В случае ненадлежащего исполнения договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при предоставлении в качестве обеспечения исполнения контракта безотзывной независимой (банковской) гарантии, заказчик направляет требование гаранту об уплате денежных средств, а в случае внесения денежных средств такие денежные средства, перечисленные поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в качестве обеспечения исполнения обязательств перечисляются (списываются со счета) в пользу Заказчика во внесудебном порядке.

 

  • Разъяснения к положениям извещения о процедуре закупки и (или) документации о конкурентной закупке
    • Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентно закупке.
    • Запрос подается в письменной форме либо в форме электронного документа на почтовый адрес или адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении процедуры закупки, в срок указанный в п.3.14 Положения о закупке. Запрос в случае закупки в электронной форме может быть подан через сайт оператора электронной площадки.
    • Запрос регистрируется уполномоченным лицом. В случае необходимости лицу, подавшему запрос, проставляется отметка о его получении с указанием даты и времени его получения.
    • В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом, заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
    • Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

 

  1. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ
    • . Проведение конкурентной закупки
      • Извещение о проведении конкурса и документация о конкурентной закупке, разрабатываемые и утверждаемые Заказчиком, должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 11 Положения о закупке.
      • Со дня размещения в единой информационной системе информации о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу документацию о конкурентной закупке в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. При этом документация о конкурентной закупке предоставляется в форме электронного документа и осуществляется без взимания платы.
      • Документация о конкурентной закупке, размещенная в единой информационной системе, должна соответствовать документации о конкурентной закупке, предоставляемой в порядке, установленном извещением о проведении конкурса.
      • В случае, если для участия в конкурсе иностранному лицу потребуется документация о конкурентной закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет,  если иного не установлено в извещении о проведении конкурса.
      • Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке.
      • Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
      • Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении закупки и (или) в документацию о конкурентной закупке. Порядок и сроки внесения изменений осуществляются в соответствии с п.3.12 и 3.13 Положения о закупке.
      • Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
      • По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 5 статьи Федерального закона №223-ФЗ и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

 

  • Порядок подачи заявок на участие в конкурентной закупке
    • Для участия в конкурентной закупке участник закупки подает заявку на участие в конкурентной закупке. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурентной закупке указываются в документации о конкурентной закупке с учетом положений настоящего раздела Положения о закупке.

Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, которая указана в документации о конкурентной закупке в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и Положением о закупке

Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением о закупке .

  • Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать:

1) Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;

2) Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции;

3) Копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).

4) Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурентной закупке:

а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Положения о закупке;

б) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в документации о конкурентной закупке установлены квалификационные требования к участникам закупки;

в) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе, в случае, если в документации о конкурентной закупке содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

5) Опись документов.

  • Заявка на участие в конкурентной закупке может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка.
  • Все листы заявки на участие в конкурентной закупке должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурентной закупке должна быть скреплены печатью (при наличии печати) участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Иные требования к оформлению заявки на участие в конкурентной закупке могут быть установлены в документации о конкурентной закупке. При установлении требований к оформлению заявки на участие в конкурентной закупке положения документации о конкурентной закупке имеют преимущественное значение по отношению к настоящему Положению.
  • Участник закупки подает заявку на участие в конкурентной закупке в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
  • Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
  • Прием заявок на участие в конкурентной закупке прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в документации о конкурентной закупке.
  • Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
  • В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке, конкурентная закупка признается несостоявшейся. В случае, если документацией о конкурентной закупке предусмотрено два и более лота, конкурентная закупка признается не состоявшейся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке.
  • В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.
    В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о конкурентной закупке, Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурентной закупке, в проект договора, прилагаемого к документации о конкурентной закупке. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.

 

  • Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке
    • Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке осуществляется закупочной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в документации о конкурентной закупке.
    • Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурентной закупке, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке.
    • Закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурентной закупке, которые поступили заказчику до окончания срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурентной закупке в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурентной закупке такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
    • Сведения о каждом участнике закупки, конверт с заявкой на участие закупки которого вскрывается, условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурентной закупке объявляются при вскрытии конвертов.
    • Протокол вскрытия конвертов должен содержать следующие сведения:
      • дата подписания протокола
      • информация о Заказчике, место и время проведения процедуры вскрытия конвертов, сведения о составе комиссии, информация о проводимом конкурсе;
      • информация о присутствующих на процедуре вскрытия конвертов представителей участников закупки
      • количество поданных на участие в конкурентной закупке (этапе конкурентной закупки) заявок, а так же дата и время регистрации каждой заявки
      • наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки,
      • условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в закупке каждого участника закупки
      • причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой
    • Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке ведется закупочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии и представителем Заказчика непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке.
    • Полученные после установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки) и такие конверты и заявки возвращаются участникам закупки

 

  • Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке
    • Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентной закупке участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке.
    • На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурентной закупке участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурентной закупке, участником конкурентной закупке или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурентной закупке в порядке и по основаниям, предусмотренным в документации о конкурентной закупке.
    • На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке закупочной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и представителем Заказчика.
    • Протокол рассмотрения заявок должен содержать следующие сведения:
      • дата подписания протокола
      • сведения о составе комиссии, информация о проводимом конкурсе;
      • количество поданных на участие в конкурентной закупке (этапе конкурентной закупки) заявок, а так же дата и время регистрации каждой заявки
      • сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие,
      • результаты рассмотрения заявок с указанием в том числе: количества заявок, которые отклонены; обоснование отклонения каждой заявки с указанием положений документации о конкурентной закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует заявка,
      • причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой
    • В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке принято решение об отказе в допуске к участию в конкурентной закупке всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурентной закупке, или о допуске к участию в конкурентной закупке и признании участником конкурентной закупке только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурентной закупке, конкурентной закупке признается несостоявшимся.
      В случае, если документацией о конкурентной закупке предусмотрено два и более лота, конкурентная закупка признается не состоявшейся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурентной закупке в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником закупки принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурентной закупке в отношении этого лота.
    • В случае, если конкурентная закупка признана несостоявшейся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурентной закупке, признан участником конкурентной закупки, заказчик передает такому участнику закупки проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурентной закупке, в проект договора, прилагаемый к документации о конкурентной закупке. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.
    • В случае, если на закупочную процедуру не подано ни одной заявки, заказчик вправе провести повторный конкурс или  применить другой способ закупки, в том числе закупку у единственного источника в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

 

  • Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке
    • Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке, поданных участниками закупки, признанными участниками такой закупки.
    • Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке осуществляются закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией о конкурентной закупке на основании настоящего Положения о закупке ((Приложение 1).
    • На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке закупочной комиссией каждой заявке на участие в закупке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательных предложениях, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия
    • Победителем конкурентной закупки признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в закупке которого присвоен первый номер.
    • Заказчик вправе потребовать от любого участника конкурентной закупки прохождения постквалификации – подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя.
    • Постквалификация проводится по критериям, указанным в предквалификационной документации (если проводился предварительный квалификационный отбор) или документации о конкурентной закупке. Возможность проведения постквалификации и порядок ее проведения указываются в документации о конкурентной закупке. Заявка участника закупки, не отвечающего необходимым требованиям, должна быть отклонена, а закупочная комиссия может продолжить отбор победителя среди участников, заявки на участие которых имеют наименьшие порядковые номера.
    • Закупочная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке, в котором должны содержаться сведения об участниках закупки, заявки на участие в закупки которых были рассмотрены, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в закупке решении о присвоении заявкам на участие в закупке порядковых номеров, об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя конкурса и участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер
    • Протокол оценки и сопоставления заявок должен содержать следующие сведения:
      • дата подписания протокола
      • сведения о составе комиссии, информация о проводимом конкурсе;
      • количество поданных на участие в конкурентной закупке (этапе конкурентной закупки) заявок, а так же дата и время регистрации каждой заявки
      • сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие,
      • результаты оценки заявок на участие в конкурентной закупке с указанием итогового решения закупочной комиссии о соответствии заявки на участие в конкурентной закупке требованиям документации о конкурентной закупке, о присвоении заявкам на участие в конкурентной закупке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок.
      • причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой
    • Подведение итогов конкурентной закупки
      • Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (также - итоговый протокол) должен содержать следующие сведения:
        • дата подписания протокола
        • сведения о составе комиссии, информация о проводимом конкурсе;
        • количество поданных на участие в конкурентной закупке (этапе конкурентной закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой заявки,
        • наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам конкурентной закупки определен победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор .
        • порядковые номера заявок, окончательных предложений участников в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора включая информацию о ценовых предложениях (дополнительных ценовых предложениях) участников закупки.
        • результаты рассмотрения заявок (если документацией о конкурентной закупке, извещением о конкурентной закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрено рассмотрение и возможность отклонения заявок) с указанием в том числе:

количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о конкурентной закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение,

  • результаты оценки заявок, окончательных предложений (если документацией о конкурентной закупке, извещением о запросе котировок, на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии о присвоении каждой заявке, окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка заявок)
  • причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

 

  • Конкурс
    • В зависимости от возможного круга участников закупки конкурс может быть открытым или закрытым.
    • В зависимости от числа этапов конкурс может быть одно- и двухэтапным.
    • В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурс может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.
    • К проведению одноэтапного конкурса применяются положения указанные в разделах 12.1-12.6 настоящего Положения о закупке
    • Особенности проведения двухэтапного конкурса
      • Конкурс может проводиться в два этапа, если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции (иные договорные условия) либо заявки привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них.
      • Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению двухэтапного конкурса применяются положения указанные в разделах 12.1-12.6 настоящего Положения о закупке.
      • На первом этапе двухэтапного конкурса участники представляют заявки на участие в конкурсе по первому этапу, содержащие сведения о технических, функциональных и качественных характеристиках предлагаемой продукции, соответствующей первоначальным требованиям конкурсной документации первого этапа, без указания цены договора, а также документы, подтверждающие соответствие участников установленным в конкурсной документации первого этапа требованиям. Участник закупки вправе предоставить в заявке на участие в конкурсе по первому этапу сведения о примерной цене договора, предварительные сметные расчеты и другие сведения в качестве справочного материала.
      • В конкурсной документации первого этапа дополнительно к указанному в пункте 11.2 настоящего Положения о закупке, должно быть указано:
        • что по результатам первого этапа требования Заказчика, указанные в документации о закупке первого этапа (как в отношении закупаемой продукции, так и участников закупки), могут существенно измениться;
        • при составлении документации о закупке второго этапа Заказчик вправе дополнить, исключить или изменить первоначально установленные в документации о закупке первого этапа положения, включая требования к закупаемой продукции, а также первоначально установленные в этой документацией критерии для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми положениями и критериями;
      • Процедура публичного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на первом этапе может не проводиться.
      • Закупочная комиссия рассматривает участников закупки на предмет соответствия требованиям документации о закупке первого этапа, а поданные ими предложения на предмет дальнейшего формирования Заказчиком документации о закупке второго этапа. Подача на первом этапе предложений о технических, функциональных и качественных характеристиках продукции, не отвечающих требованиям документации о закупке первого этапа, не может служить основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию во втором этапе. При этом закупочная комиссия не допускает ко второму этапу конкурса участников закупки, не соответствующих требованиям, установленным Заказчиком в документации о закупке первого этапа, при условии их несоответствия также требованиям, предполагаемых к установлению Заказчиком в документации о закупке второго этапа.
      • На первом этапе закупочная комиссия вправе проводить переговоры с любым участником закупки по любому положению заявки на участие в конкурсе по первому этапу. По результатам переговоров с участниками закупки закупочная комиссия должна подготовить перечень участников, допущенных ко второму этапу, а Заказчик - конкурсную документацию второго этапа. При составлении конкурсной документации второго этапа могут быть исключены, изменены или дополнены любые первоначально установленные положения, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также первоначально установленные критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок. Документация о закупке второго этапа доводится до сведения участников закупки путем ее размещения на официальном сайте. Одновременно с конкурсной документацией второго этапа на официальном сайте должен быть размещен перечень участников, допущенных ко второму этапу.
      • К участию во втором этапе двухэтапного конкурса допускаются только те участники закупки, которые по результатам первого этапа допущены закупочной комиссией к участию во втором этапе.
      • На втором этапе участники закупки представляют заявки на участие в конкурсе по второму этапу, содержащие итоговое технико-коммерческое предложение, включая цену договора.
      • Участник, не желающий представлять заявку на участие в конкурсе по второму этапу, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе.
      • При оценке соответствия участника конкурса предъявляемым требованиям закупочная комиссия вправе воспользоваться сведениями первого этапа (если требования в этой части не изменились). В документации о закупке второго этапа может содержаться требование о подтверждении соответствия данным требованиям путем предоставления участниками закупки соответствующих документов в составе заявки на участие в конкурсе по второму этапу.

 

  • Особенности проведения аукциона
    • Аукцион может проводиться Заказчиком в случае, когда им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции, в том числе определен товарный знак закупаемого товара и товаров, которые используются при выполнении работ, оказании услуг, определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, установлены конкретные требования к результатам работы (услуги).
    • В зависимости от возможного круга участников закупки аукцион может быть открытым или закрытым.
    • В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора аукцион может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.
    • Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению аукциона применяются положения указанные в разделах 12.1-12.6 настоящего Положения о закупке.
    • Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе указываются в аукционной документации с учетом положений настоящего раздела Положения о закупке.
    • Заказчик в документации об аукционе обязан установить четкие требования к участникам закупки и к закупаемой продукции, которые не могут быть изменены участником закупки.
    • Заявка на участие в аукционе должна содержать во всяком случае:

1) Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;

2) Копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).

3) Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе:

а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Положения о закупке;

б) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;

в) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе, в случае, если в документации о закупке содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

4) Опись документов.

  • Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота), внесение изменений в которую не допускается.
  • Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе не проводится.
  • Вскрытие конвертов с конкурсной документацией проводится после окончания приема заявок перед проведением аукциона для проверки соответствия представленной документации в заявке.
  • Подача предложений о цене договора участниками закупки осуществляется в день проведения аукциона, установленный в документации об аукционе.
  • Дополнительно к сведениям, установленным в пункте 11.2.2.1 Положения о закупке, документация о закупке (аукционе) должна содержать сведения о дате, месте, времени и порядке проведения аукциона.
  • Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора была снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
  • При проведении запроса котировок составляются следующие протоколы: протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок и протокол подведения итогов аукциона, протокол результатов аукциона.
  • По итогам проведения аукциона составляется протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной цене договора (цене лота), все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания. Протокол составляется в двух экземплярах подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и победителем аукциона и размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

 

  • Предварительный квалификационный отбор
    • Предварительный квалификационный отбор может проводиться или не проводиться в процедурах открытого одноэтапного конкурса, открытого аукциона.
    • При проведении предварительного квалификационного отбора документация о закупке, помимо сведений, предусмотренных пунктом 11.2.2.1.1 Положения о закупке, должна содержать:
    • информацию о проведении предварительного квалификационного отбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие предложения только тех участников, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;
    • информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;
    • описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной документации в форме электронного документа.
    • Предквалификационная документация должна содержать:
    • краткое описание закупаемой продукции;
    • порядок проведения предварительного квалификационного отбора, включая его критерии из числа указанных в Приложении 1 к настоящему Положению;
    • требования к участнику предварительного квалификационного отбора;
    • требования к содержанию, форме, оформлению и составу предквалификационной заявки на участие, в том числе способу подтверждения соответствия участника закупки предъявляемым требованиям;
    • информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;
    • сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;
    • описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной документации в форме электронного документа.
    • Предквалификационная документация утверждается Заказчиком и размещается им на официальном сайте одновременно с документацией о закупке.
    • Внесение изменений в предквалификационную документацию осуществляется в том же порядке, что предусмотрен Положением о закупке для внесения изменений в документацию о закупке.
    • Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, не допускается закупочной комиссией к участию в процедуре закупки.

 

  • Особенности проведения запроса предложений
    • Запрос предложений проводится при наличии любого из следующих условий :
      • заказчик не может сформулировать подробные спецификации продукции, выполнения работ, оказания услуг, определить их характеристики, и выявить наиболее приемлемое решение для удовлетворения своих потребностей в закупках;
      • заказчик планирует заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, разработок;
      • для Заказчика важны несколько условий исполнения договора.
    • Заказчик вправе осуществлять путем запроса предложений закупку продукции в пределах суммы, не превышающей десяти процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
    • Закупки запрос предложений может быть в электронной форме или закрытым.
    • Заявка на участие в запросе предложений должна содержать сведения, установленные в пункте 12.2.2 Положения о закупке.
    • Заявка на участие в запросе предложений не должна содержать сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции, если об этом указано в документации о проведении запроса предложений. В данном случае критерий оценки заявок «цена договора» не используется. Договор заключается по начальной цене договора, указанной в извещении о проведении запроса предложений.
    • При проведении запроса предложений составляются следующие протоколы: протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения и оценки предложений, протокол выбора победителя и протокол результатов запроса предложений

 

  • Особенности проведения запроса котировок
    • Запрос котировок – это способ закупки, который может проводиться при наличии одновременно следующих условий:
      • закупка продукции производится не по конкретным заявкам Заказчика,
      • для продукции есть функционирующий рынок,
      • продукцию можно сравнивать только по ценам;
    • Заказчик вправе осуществлять путем запроса котировок закупку продукции в пределах суммы, не превышающей десяти процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
    • Запрос котировок может быть в электронной форме или закрытым.
    • При проведении запроса котировок заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок в Единой информационной системе.
    • Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок
    • Заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения должна содержать сведения, установленные в пункте 12.2.2 Положения о закупке, а также сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции.
    • При проведении запроса котировок заказчик составляет следующие протоколы: протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и протокол результатов запроса котировок

 

  • Переторжка (регулирование цены)
    • При проведении процедуры закупки документация о закупке может предусматривать право Заказчика предоставить участникам закупки возможность добровольно повысить рейтинг своих заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке либо в предложении) цены договора, а в случае проведения аукциона на право заключить договор – путем повышения цены договора (далее — процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
    • Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было соответствующее указание в документации о закупке. Если переторжка предусмотрена, она должна проводиться только после процедуры оценки и сопоставления заявок, а в аукционе – после процедуры проведения аукциона.
    • Переторжка может иметь очную, заочную либо очно-заочную (смешанную) форму проведения. Порядок проведения переторжки указывается в документации о закупке.

 

  • Закрытые процедуры закупки
    • Участниками закрытой процедуры закупки являются только лица, специально приглашенные для этой цели Заказчиком.
    • Закрытые процедуры проводятся в случаях если:
      • сведения о закупке, составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;
      • Правительством Российской Федерации определена конкретная закупка, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте;
      • закупка производится на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, определенные Правительством Российской Федерации, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе.
      • если стоимость закупки не превышает сто тысяч рублей;
    • Закрытые процедуры проводятся в соответствии с настоящим Положением с учетом следующих особенностей:
      • Размещение информации о проведении закупки в единой информационной системе не осуществляется. Такая информация направляется в адрес лиц, приглашенных Заказчиком к участию в закупке.
      • Заказчик не предоставляет документацию о закупке лицам, которым не было направлено приглашение.
    • При проведении закупки Заказчик может потребовать, чтобы участники закупки до получения документации о закупке заключили с ним соглашение о конфиденциальности. Такое условие должно содержаться в приглашении к участию в закупке. Соглашение о конфиденциальности заключается с каждым участником закупки. Документация о закупке предоставляется только после подписания участником такого соглашения.
    • При проведении закрытой закупки на основании пп.1 п.7.9.2 настоящего Положения о закупке Заказчик может потребовать, чтобы представители участника закупки имели допуск к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне».
    • Вскрытие конвертов с заявками участников закупки и рассмотрение таких заявок может состояться ранее даты, указанной в документации о закупке, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закупке.
    • Все связанные с проведением закрытой процедуры документы и сведения направляются (предоставляются) на бумажном носителе. Использование электронного документооборота, осуществление аудио- и видеозаписи не допускается.

 

  • Электронные закупки
    • Любой способ закупки, предусмотренный Положением о закупке, может проводиться в электронной форме с использованием электронной площадки.
    • Осуществление закупки в электронной форме является обязательным, если Заказчиком закупается продукция, включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме на основании Постановления № 616 от 21 июня 2012 года.
    • Правила и процедуры проведения закупки с использованием электронной площадки устанавливаются регламентом работы электронной площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки.
    • При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
    • Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в такой закупке необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
    • Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком и оператором электронной площадки информацией связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
    • Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки.
    • Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В течение одного часа с момента размещения информации такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной площадке. Указанная информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
    • В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
      • извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
      • изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке,
      • разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме

оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки заказчикам по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.

  • При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
  • Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:

1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа заказчику в сроки, установленные извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;

2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при формировании итогового протокола.

  • Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
  • Оператор электронной площадки обязан обеспечить
    • непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
    • неизменность подписанных электронной подписью электронных документов,
    • надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
    • равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.

За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

  • Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
    • Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются Положением о закупке
    • В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю), либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.
    • Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае, если:
      1. Стоимость закупаемой Заказчиком продукции не превышает 2 000 000,0 рублей.
      2. Процедура закупки, проведенная ранее, не состоялась и имеется только один участник закупки, подавший заявку и допущенный до участия в закупке;
      3. Процедура закупки, проведенная ранее, не состоялась и договор по итогам закупочной процедуры не заключен;
      4. Продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены, в том числе в случае, если:
    • поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
    • осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
    • заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
    • возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
      1. Пакетное сопровождение программы 1 С доработками под требования предприятия.
      2. Оказание медицинских услуг работникам предприятия (заказчика).
      3. Предоставление услуг связи.
      4. Осуществление привлечения услуг финансовых и кредитных организаций.
      5. Приобретение спец.жиров (молоко, кисломолочные продукты) для работников.
      6. Существует срочная потребность в продукции, в том числе вследствие чрезвычайного события, и проведение процедур торгов или использование иного способа закупки является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть или они не являлись результатом медлительности со стороны Заказчика;
      7. Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность продукции, альтернативной рассматриваемой;
      8. Предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому договору расторгнут по решению суда. При этом, если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору.
        При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг;
      9. Аренда недвижимого имущества;
      10. Заключается договор с оператором электронной площадки в целях обеспечения проведения процедур закупок в электронной форме в соответствии с настоящим Положением о закупке.
      11. Заключение договора на приобретение товаров, работ, услуг, связанные с обеспечением безопасности Заказчика, пропускного и внутриобъектового режимов, в том числе по охране и физической защите объектов Заказчика.
      12. Заключение договора на оказание услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, арендуемых или переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, арендуемые или переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление
    • При проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, установленных настоящим Положением, Заказчик не размещает в единой информационной системе информацию о закупке.

 

  1. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
    • Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом нижеследующего.
    • Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки
    • Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупки (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
    • В случае, если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, указанный в пункте 3.17 Положения о закупке, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
    • В случае, если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.
    • Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, в случаях:
      • несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям, установленным в документации о закупки;
      • предоставления участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке, а равно в заявке на участие в закупке по первому этапу либо предквалификационной заявке.
    • При заключении и иcполнении договора не допускается изменение его условий по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения.
    • При заключении договора между Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора.
    • Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:
      • предусмотренный договором объем закупаемой продукции. При увеличении объема закупаемой продукции Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену договора соответственно изменяемому объему продукции, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением объема закупаемой продукции заказчик обязан изменить цену договора указанным образом;
      • сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору;
      • цену договора:
        • путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора,
        • в случаях, предусмотренных пунктом 13.9.1 Положения о закупке,
        • в случае инфляционного роста цен на основании показателей прогнозного индекса-дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации либо другими источниками информации, заслуживающими доверия,
        • в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов),
        • в случае заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
      • При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.
      • Если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право его пролонгации и при этом не изменяются существенные условия (за исключением объема, цены), то продление срока без проведения повторной закупочной процедуры осуществляется путем подписания Дополнительного соглашения к договору с последующим его размещением в Единой информационной системе.
      • Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и локальными актами Заказчика.

 

  1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
    • Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 181 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
    • Обжалование осуществляется в следующих случаях:
      • осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
      • нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Федеральным законом №223-ФЗ;
      • неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
      • предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о закупке;
      • осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе Положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 статьи 3, частью 5 статьи 8 Федерального закона №223-ФЗ, включая нарушение порядка применения указанных положений;
      • неразмещение информации или размещение в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
    • До обжалования действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в судебном порядке или в антимонопольный орган участник закупки вправе обжаловать их в адрес руководителя заказчика путём направления жалобы в письменной форме. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с даты её получения.
    • В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

 


Приложение 1

к Положению о закупке
товаров, работ, услуг
АО «Скоково»

 

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

  1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предложений.
  2. Для применения настоящего порядка заказчику необходимо включить в документацию о закупке конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, установить значимость критериев
  3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна ста процентам.
  4. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии и соответствующая значимость критериев:

 

Номер крите-рия

Критерии оценки заявок

Для проведения оценки в документации о закупке необходимо установить:

Значимость критериев в процентах.

Точная значимость критерия должна быть установлена заказчиком в документации

1.

Цена договора

Начальную цену договора либо сведения о том, начальная цена договора заказчиком не установлена и цена договора будет определена на основании предложений участников закупки

Не менее 60%

 

2.

Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)

1. Единица измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора: месяц, неделя, день;

2. Максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;

3. Минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора. В случае, если минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) заказчиком не установлен, для целей оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений он принимается равным нулю.

 

Не более 40 %

3.

Качество товара (работ, услуг)

1.  Конкретный предмет оценки по критерию (например, наличие сертификатов или (и) оборудования для выполнения работ );

2.  Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица, отражающая наличие сертификатов или (и) оборудования);

3.Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки

Не более 40%

4

Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование квалификация персонала, деловая репутация)

1.  Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт участника или коллектива его сотрудников по стоимости выполненных ранее аналогичных работ);

2.  Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица, отражающая опыт участника);

3.  Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки).

 

Не более 40%

5.

Расчеты за отгруженную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги

Предварительная оплата, с отсрочкой платежа (дни, декада, месяц)

Единица измерения срока (периода) расчетов за отгруженную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги: месяц, неделя, день

Не более 20 %

 

 

  1. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке :
    • Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности предложения участника закупки производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.
    • Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, умноженных на коэффициенты значимости данных критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия равен величине значимости такого критерия в процентах, деленному на 100.
    • Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
    • Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора», определяется по формуле:

,

где:

Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Amax - начальная цена договора. Если в извещении и документации о закупке заказчиком не установлена начальная цена договора, то за Аmax принимается максимальная цена из предложенных участниками закупки;

Ai - цена договора, предложенная i-м участником

 

  • Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)», определяется по формуле

где:

Rвi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Вmax - максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора,  подачи предварительной заявки;

Вmin - минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора, подачи предварительной заявки;

Вi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки (выполнения работ, оказания услуг), в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора, подачи предварительной заявки;

 

  • Для получения рейтинга заявок по критерии «Качество товара (работ, услуг)», «Квалификация участника», «Расчеты за отгруженную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги», каждой заявке закупочной комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов. Совокупная значимость оценок в баллах каждого члена комиссии по критерию должна быть равна 100. Значение определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявке по критерию.
  • Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию каждой заявке  закупочной комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов. Совокупная значимость оценок в баллах каждого члена комиссии должна быть равна 100. Значение определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявке по критерию.
  • Закупочная комиссия вправе не определять победителя, в случае, если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 25 баллов.

 

И. о. генерального директора                                                Ю. В. Елизарова